“开源党群服务矩阵”的探索与实践

党的二十大以来，平城区开源街道党工委紧紧围绕“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的新任务新要求，按照党中央和省、市、区委部署，大力挖掘并整合多方资源参与社区共建共治。通过聚力实施“开源党群服务矩阵”创建行动，以党建引领、资源整合、建章立制、共治共享为主路径，初步构建起社区多方共治机制，有效强化了基层治理效能，居民群众的幸福感和满意度不断提升。

一、锻长补短、全局谋划，“矩阵”重塑治理格局

开源街道地处平城区南面门户，区域面积7.63平方公里，户籍人口34689户、77826人，下设11个社区和1个村，是大同市最大的拆迁安置区，民生诉求多元、愿景多样。多年来，辖区公共资源分布不均、服务阵地规模不一、服务水平参差不齐等实际情况，成为了强化社区治理效能的“卡脖子”问题，被列为清单、摆上桌面。

在学习贯彻党的二十大精神的实践探索中，开源街道将创建“党群服务矩阵”作为化解突出问题、提升治理效能的主要抓手。基于辖区12个社区（村）的属性特点，划分组建宜养、宜居、宜业、宜学四大服务团组，以“阵地共用、资源共享、服务共融、治理共促”的理念统一开展服务治理工作。同时，坚持建章立制、规划先行，制定实施了《团组成员联席会议制度》《团组考评细则》《信息公开制度》《在职党员“一编六定”实施方案》等规章制度，确保全过程实施规范、运转民主。在突破服务和治理的关键“瓶颈”后，各村社间优势互补、错位发展的总布局正加快构建。

二、扩量提质、主体多元，“团组”共建内涵丰富

党的二十大报告指出，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“开源党群服务矩阵”切实发挥党建牵引作用，不断汇聚党员先锋、志愿群众、企事业单位、社会组织等多元主体参与社区治理，进一步深化社区多方联建共治机制，蓄足强劲治理动能。

宜养团组以整合优质康养资源、推出便利惠民服务为主抓手，实现“服务+宜养”功能导向。团组通过联合社区医院、助老服务中心等优势驻街服务力量，以实际举措为全街群众提供医养、敬老、助幼服务。同开源街社区卫生服务中心建立结对关系，已为辖区内近3700名老年人建立电子医疗档案，并面向其中近3000人签订一对一的“医养结合”养老服务协议书；推出的康养项目覆盖周边7个小区，日均服务居民上百人次；依托民和社区经济公司，每月上万人次可享受由社区医院、助老餐厅、“菜篮子”超市等项目分别提供的医养、用餐、购物等方面便利消费服务，同比周边市场同类商品让利幅度达6%—8%，成为周边群众日常购物的首选之处。

宜学团组以推动公共文化发展、推出公益技能培训为抓手，实现“宣教+宜学”的功能导向。团组同平城区残疾人居家托养服务中心、“开源一号”园区在内的共建单位34家达成共建关系，同时组建群众艺术团队6支。现面向全区残疾群体提供托养康复、就业帮扶等专业化服务，受到社会广泛关注；开办手工创意沙龙、家政技能培训班等共计30余期，培训居民600余人次；直接为47名无业居民提供就业岗位，其中9人月工资达2300元、38人收入达到最低工资标准；“飞天创意手工坊”的培训班中，已有11名居民学员取得了高级技师证书。

宜业团组以探索商家众享联盟、创造惠利消费环境为抓手，实现“创享+宜业”的功能导向。团组联结金懋、金牛、正德及居民小区周边商户建立众享联盟，通过提供活动场地、搭建合作桥梁、开展宣传引流等服务，激发周边市场活力、引导营商主体共同出力，进一步为周边群众提供惠利便捷服务，实现发展反哺于民。陆续组织开展了商户“自治联盟”主题党日活动、政银企座谈会等活动；累计发放志愿“时间银行存折”168 本、各类消费优惠卡券500余张；开展入企健康义诊10余场，累计送检近700名企业负责人及员工；积极响应“春风行动”，面向辖区83家企业商铺“一对一”联系，征集公布280余个定岗用工需求信息，为中小微企业均解决了一定的用工需求。

宜居团组以强化居民小区治理、提升人居生活水平为抓手，实现“提档+宜居”的功能导向。团组基于区域内老旧小区治理实际，探索创建“一核五体六联动”小区党建工作体系，以小区党组织为核心，将党员先锋、居民群众、物业企业、周边商户、“两新”组织五类群体纳入小区治理格局，深入推行组织联建、阵地联用、资源联享、物业联管、活动联办、治理联商“六联”举措。依托该体系，经团组协、民主决策，明确“路平、灯亮、水畅、楼净、安全”五项提升标准并实施攻坚改造行动。截至目前，团组社区联动住建、消防、环卫等各方职能部门，累计为老旧小区清掏污水47车，清运老旧小区建筑垃圾9车、楼道堆积杂物2车、地下室杂物2车；清理小、野广告近480平方米，重塑了小区净美人居环境；全面检点补齐消防实施，重新划设了车辆引导线、消防入口线120余米，配设消防柜3组、消防沙箱1个，补充了灭火器6个、消防器材2套，拆除小区内及周边违规自建房16间，有效化解安全隐患。此外，还陆续组织开展了物业岗位技能大赛、厂房设备间开放日等活动，设置了“单元报纸角”“楼道老年专座”等小切口暖心举措，进一步凝聚起“邻里一家人”的小区文化。

三、共建共治、人人享有，民主实践贯穿始终

一是五社联动，治理多元化。各团组分别搭建完善社会共建平台，以党建引领“指挥棒”号召引导各方面资源积极参与治理。当前，全街74家企、事业单位，上千个市场主体、600余名“定岗”志愿者，均已成为社区治理的重要推动力量。以“微志愿、微党课、微服务”为载体的“五社联动”服务，生动嵌合了党内生活、政策宣讲、民生保障、网格服务、安全监管等方方面面内容。治理要素的多元吸纳，在一定程度上使社区工作突破了职业、专业属性。

二是社区协商，决策更合理。团组成员社区建立联席会议机制：每月召开联席会议，适时召开主题会议。集体研究各方面重点工作。就已有的“党建综合体”、在职党员“一编六定”工作法、矛盾调解“五步三分法”、城市管理“三化十治”经验、“1333”工作法等典型经验及当前工作深入交流探讨，确定团组下一步计划。以“亮家底”的方式解决团组“自家事”，有效提高了决策的合理性和可行性，确保基层党建、社会治理、民生实事等事项顺利开展。

三是群众下单，立项亮名片。“开源党群服务矩阵”以民心民意作为工作和品牌打造的重要导向，广泛征求居民群众意见后，推出服务项目21个。其中，7项面向全街辖区提供、10项面向团组区域提供、4项为特定社区提供；确定“党建综合体”“小泰跑腿”“昌懋有源”等社区（村）名片12张，实现了“一社一名片”。从群众下单到团组立项、从开展服务到回访满意度，闭环的工作流程把“诉求清单”“问题清单”变成了“服务清单”“幸福清单”，不断转化民生愿景成为幸福实景。

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，是以习近平同志为核心的党中央明确提出的一项重大任务。开源街道以党建聚力、以共建赋能，通过创建“开源党群服务矩阵”，在探索和实践中取得了阶段性的成果。下一步，开源街道党工委将继续坚持和完善共建共治共享的基层治理体系，通过全方位的党建引领、高质量的服务举措积蓄基层治理的强大合力，努力将开源街道建成服务精细、特点鲜明、治理高效的基层治理现代化街道。