四川省都江堰市福源社会工作服务中心

一、基本情况

双土社区，隶属四川省都江堰市聚源镇。双土社区幅员面积约3.25平方公里，服务人口3380余人，有2000余亩经济苗木、40余亩猕猴桃、15亩食用菌、13亩蓝莓等农产品资源，是一个区位交通优越、历史文化厚重、农旅资源丰富的社区。

前期，聚源镇民生服务办、双土社区、党小组等多次开展民生实事协商会议。并且，社区联合社工通过村民坝坝会、实地勘探等形式，深入院落共收集20余个关乎大多数村民切身利益的问题，主要涉及院落环境卫生、沟渠修复、基础设施添置等民生事项。不过，村民认为这些问题解决的责任全部归结在社区两委，干群关系相对紧张，“社区两委、社工、院落村民、利益相关单位、职能部门”等各类协商主体共同参与解决民生问题的意识还未建立。 
针对社区村民反映的民生问题，在市民政局、聚源镇党委政府的指导下，双土社区引进聚源镇社工站社工作为专业协助，运用议事协商方法打通基层治理最后“一公里”。

二、主要做法及成效

（一）构建议事协商机制

2021年12月，民政部办公厅授予聚源镇双土社区为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。为此，都江堰市民政局印发了《推进全国社区村级议事协商创新实验试点单位实施方案的通知》。并且，2022年上半年，都江堰市民政局、聚源镇民生服务办、聚源镇社工站、双土社区两委，多次开展议事协商示范点位工作推进会，院落实地调研等，制定了基层民主议事协商工作机制框架以及多方主题联席会议制度，推进多方共建。目前，双土社区道路沟渠修复、院落环境治理、闲置资源盘活等20余事项已纳入村“两委”工作程序。

（二）培育基层协商力量

为充分发挥社区党组织核心、社区村委会主体、社区各利益相关方示范作用，双土社区建立了5支议事协商骨干队伍名单，共计100余人，涵盖乡贤、“两代表一委员”、村民利益代表、致富带头人、返乡创业者、社会工作者等社会治理资源，牢牢把握议事协商的方向性和引领性。并且，为赋能基层自治，聚源镇社工站通过“引进来培训”、“走出去参访”的方式，召集基层社区、院落小组长、老党员、村民代表等60余人，有效地提升了村民协商议事规则意识，并拓展了村民议事协商解决实际问题的见闻和建议。

（三）营造民主自治场景

为推进全国社区村级议事协商创新实验试点单位，聚源镇双土社区引入专业社会组织，搭建小区院落议事协商平台，充分发挥社区各利益相关方的功能作用，形成七点树院、议事亭、议事小院、民生慧议室等议事协商形式，梳理并实施刘家院子、朱家院子、曾家院子等院落场景营造，搭建双土社区“1个中心、5个点”协商议事场景，畅通民意渠道，调动村民有序参与基层社会治理，建立共建共治共享的基层社区治理新格局。

（四）多元共商民生实事

聚源镇双土社区利用议事协商平台，认真实行群众诉求动态分类解决机制，真正让群众的“急难愁盼”问题逐步转变为“满意清单”。2022年10月，在都江堰市民政局、聚源镇人民政府的指导和支持下，聚源镇社工站组织村民代表、双土社区两委、社工站（室）社工、职能部门等开展议题确定和重点议题解决方案讨论3次，邀请相关单位和人员开展措施商议联席会2次，有效地推进社区重难点民生问题的改善和解决。

（五）分类解决民生问题

按照“分类解决民生问题”的思路，对“力所能及”的环境问题，社区院落党小组带头，召集退休干部、环卫、附近的村民，具体监督实施议事协商方案，目前已完成集会广场及周边的环境治理7处，包括沟渠垃圾清理、议事院坝环境整治、标志性石碑恢复、宣传栏修理、议事亭修复等，在聚源镇社工站的指导下，村民还制定了《议事小院管理维护公约》。目前，共同解决关乎人民群众切身利益的民生问题5个，化解基层矛盾，让广大村民共享基层治理成果。

三、工作启示

聚源镇双土社区村级议事协商创新实验试点工作初见成效，此项工作得益于聚源镇民生服务办牵头，双土社区为主体，聚源镇社工为专业支持，职能部门配合联动，院落村民积极参与，形成了“党委组织领导、村委会负责、专业社工协助、职能部门配合、村民积极参与”多元协商主体共同参与基层民生议事协商工作。

接下来，双土社区继续运用“基层民主协商”方法逐个反馈或解决群众反映的急难愁盼的民生事项，进一步推动双土社区基层治理发展，关注民生，服务群众，提升村民在社区的参与感和幸福感。