山西省大同市平城区开源街道民悦社区

大同市平城区开源街道民悦社区位于魏都大道与南环路交叉口，由7个小区组成，社区常住1705户，居民3627人，党员52名，现有“两委”7名，设置网格7个。在社区2015年成立之初，辖区内老旧无物业小区偏多，是一个人口居住密集、困难群体较多、人员构成复杂的混合型社区。为全面加强社区基层治理，民悦社区坚持以党的二十大精神为指引，通过推行“一核五体六联动”小区党建工作法，切实抓深做实基层民主实践，通过联商联议解决群众身边的急难事、关键事，不断转化党的政治优势、组织优势，提升基层治理效能。

一、“党建核心”延展组织根基，强化民主向导功能

在省、市、区委决策部署下，紧密结合小区实际，以更主动的形式收集人民意见，利用开源党群服务矩阵创建行动，推进基层民主单元建设，不断增强居民对民主自治机制的信心，构建了“社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户—居民中心户”组成的五级基层架构组织体系，切实强化党建引领核心作用，发展人民群众家门口的民主政治。

一是夯实组织架构。经过前期入户大走访的摸底准备、小区各类资源整合，民悦社区党总支推动成立了由同兴苑和上河万家两个小区组成的第一小区党支部，和由三医院与检察院家属院、芙蓉苑组成的第二小区党支部，并划设4个小区党小组。支部依照民主商议、联席会议，设立“四定”岗位职责，将56名在职党员组成文明监督岗、民事调解岗、环境卫生岗、安全信息岗便民服务岗、敲门问帮岗、移风易俗岗七大服务专岗，根据党员特长按需设岗，以岗定责，责任到人，引导党员主动认领岗位，开展志愿服务，并在每栋楼最显眼处公示，真正实现了基层党建扎根到底、全面覆盖。

二是配强组织队伍。在52名支部党员的基础上，召集居民代表民主推选出49家党员中心户、11家居民中心户。将辖区内的每一栋楼都建立网格群，划定责任人，将收集来的居民信息整理成“民情收集图”，做到底数清，情况明。确保第一时间能收集到民情民意；确保第一时间能将党的方针政策传递给居民；确保第一时间将矛盾化解在基层。通过压实各方责任，使小区党建工作成为各级组织、各方群体的肩上责、分内事。

三是理顺运行机制。坚持因地制宜原则，既制定了《在职党员“一编四定”实施方案》《联席会议制度》等机制，确保党组织正常运转、党员各司其责，更基于辖区老旧小区实际，由小区党支部牵头制定了《物业服务企业考评细则》等工作调度、跟踪问效制度，确保党员干部群众“劲往一处使”，切实化解重点突出难题。此外，依托开源街道党群服务矩阵中众享联盟的商户，积极探索在职党员“四定考核工作法”、居民党员“红色积分”兑换等举措的“民悦实践”。

通过压实责任和创新引领的“双管齐下”，小区党建红色阵地不断健强完善。一段时间以来，小区党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。

二、“五类群体”充实治理力量，融入信息收集新力量

在小区党组织“指挥棒”的作用下，社区作为全过程人民民主前沿阵地是联系服务基层，服务群众，服务代表的重要平台，是展现基层民主的第一窗口，是助推高质量发展和基层社会治理的有效渠道。民悦社区将先锋党员、居民群众、物业企业、周边商户、“两新”组织这五类群体纳入小区治理格局。并将“五体”力量有机嵌入到“党群服务矩阵”“宜居服务团组”、政府购买服务、小区物管会、小区治理等事项中。同时，积极拓展延伸“一编四定”工作法，积极引导“五体”们利用工作便利开展各类宣传、信息爆料等志愿行动。同样“五体”们在参与志愿活动中也将以积分的形式纳入志愿者积分兑换，形成工作闭环，常态长效参与社区治理，火热投入到小区治理实践中，像毛细血管一样，来吸收社会各个方向方面的声音，及时的反馈给人大代表，让他们可以听民声，广调研，了解到某个领域的各类需求，把它写成建议，实现全过程人民民主的本质意义。

实施以来，五类群体累计排查1024次、化解问题342件；特别是三医院与检察院家属院小区，在在职党员的共同推进下，通过社区议事、现场验看、监督落实，联合推动实施了小区违建拆除、污水疏通、路面修缮、空中飞线、应急改造等多件民生大事。多维主体、多元要素的凝聚，有效拓宽服务居民群众的渠道，小区党支部在动员群众、协调各方、化解难题等维度开拓出了“新思维”“新阵地”。

三、“六项联动”凝聚共治合力，引领多元协商新格局

为了更好的凝聚民心、联络民意、议事协商、问政督事、促进治理，助推经济社会高质量发展，以组织联建、阵地联用、资源联享、物业联管、活动联办、治理联商“六联”为抓手，强调共识的达成，社区工作头绪多，分歧也不少，要进行充分的酝酿，协商，调研，让不同的意见相向而行，甚至聚少数成多数实现实现人民的整体性意志，不断激发小区党支部引领小区治理的新活力。

一是疑难杂症高效解决。在物业管理服务能力提升攻坚行动中，通过汇聚小区支部、物业企业、物管会、监事会等方面力量，变社区“单打独斗”为各方“握指成拳”，实现了物管会全覆盖，联商联议、同向发力，高效推动解决社区突出的老旧小区治理和改造难题，治理小区的人居环境逐步达成“路平、灯亮、水畅、楼净、安全”标准。

二是多元服务彰显温度。充分发挥小区党支部强有力的辐射带动作用，社区以党群服务中心为纽带，联合各方搭建了红色志愿服务队、民悦星瑶文艺队、非遗文化传承队、助老理发服务队等以社区为单位的公益性、志愿性、康养性服务平台，陆续开展助残助困、治安巡逻、文化艺术、劳动就业、为老服务、医疗卫生等多维度服务，社区内占比较大的老年群体生活更加舒心。

三是邻里关系得以重塑。将民主商议融入人民群众生活的一部分，小到社区里的一草一木，邻里间的家长里短，大到一个区域的发展战略，施政惠民，都可以在基层协商议事出主意。民悦社区依托“五步三分工作法”，大力引导“五体”力量融入小区网格管理，开展矛盾纠纷化解工作。 截至目前，累计化解矛盾纠纷576余件。

依托党建引领下的“一核五体六联动”小区党建工作方式，民悦社区通过各方的联席互动，既确保了各类服务机构“有压力、也有动力”，同时不断增强对居民民主机制的信心，切实化“堵点”为“亮点”、难题上见真章，有效提升了治理水平，居民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。