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“幸福社区卡” 为党建服务添活力
北京市朝阳区双井街道
摘要：“幸福社区卡”是双井街道运用“互联网+”思维搭建的综合管理创新项目。按照区委构建“一轴四网”区域化党建体系总体安排，双井以“院街党建”为抓手，以实名认证芯片卡及智能识别硬件设备为载体，整合了由党建工作引领的街道各部门重点工作与职责，动员辖区全体居民及企业共同参与，搭建集地区维稳、社会综合治理、社会动员、志愿回馈、民商共建等重点工作为一体的“大党建、大治理、大公益”平台，推动了党建工作与社会管理服务的深度融合，提升了为民服务的精细化管理水平。目前，吸纳商户200家、发卡量3.4万张。项目有效推动了党员网上网下互联管理与服务，拓展了居民生活的多场景运用，组建了公益联盟等社会组织充分聚智聚力，动员了辖区众多社会单位积极参与社会治理。
一、工作背景
双井街道地处CBD商务生活服务功能区，面临“五个结合”的突出特征，即新老结合区（新建小区与老旧小区结合）、商住结合区（新兴的商业区、写字楼与居民住宅区结合）、高低结合区（高端住宅区包括部长小区等，与老工厂宿舍区的结合）、贫富结合区（老工厂下岗职工等与高收入人群结合）、生熟结合区（生人社会和熟人社会结合）。地区的突出特征给统筹管理、社会治理带来了机遇和挑战。
面对以上难题，双井街道按照区委构建“一轴四网”区域化党建体系总体安排，经过多方研讨论证，创新服务体系载体，以“院街党建”为抓手，借助“互联网+”思维，推行“幸福双井社区卡”，结合实名认证芯片卡及智能识别硬件设备技术手段，构建了党员管理、城市基层治理、社会动员、志愿回馈、民商共建等五大功能于一体的党建引领社会治理服务平台，推动了党建工作与社会管理服务的深度融合，提升了为民服务的精细化管理水平。目前，吸纳商户200家、发卡量3.4万张。
二、主要做法
社区卡的研发自始至终都是以需求为导向。街道通过党政群共商共治“三级协商议事”、发放调查问卷，广泛征求各类群体的建议。正是共商共治，社区卡项目才得以诞生。
（二）明确定位社区卡，科学规划功能
街道将社区卡定位为“深化一轴四网服务体系建设，运用互联网+思维探索党建引领下的基层社会治理新模式”，确定了党员管理服务、基层治理、社会动员、志愿回馈、民商共建等五大功能的建设思路。
在党员管理服务功能中，将党员队伍、“三会一课”、党员实践活动、缴纳党费等均纳入社区卡网上平台。街道工委、各社区党委、居民和非公党支部成员、各社会组织党支部履职尽责，扩大增强党组织影响力。结合党组织和党员“双报到”工作，在职党员回社区报到都将得到一张社区卡，参与活动获得“双报到”专属积分，衡量“在职党员”对属地的贡献值。
在基层治理功能中，结合“行走的社区”建设，将“门前三包”商户和志愿者每日活动纳入社区卡积分系统。在物业和准物业小区扩展社区卡门禁系统，建立物业机构公益积分。发动社区卡商户参与辖区建设，平安银行、大中电器、垂杨柳医院等主动报名成为“小巷管家”。
在社会动员功能中，引入京粮集团、大中电器等成为社区卡商户，引入专业社会力量提供特殊群体帮扶、城市治理等多形式服务。打造“社区卡移动工作站”，举办随手公益等400余场活动，街道自媒体资源宣传阅读量63万人次。
在志愿回馈功能中，对不同主体不同类型的公益行动通过便捷化的网上积分，实现了公益志愿服务积分智能化。结合积分额度，持卡人可兑换相应的服务。社区卡的出现是对“好人有好报”的及时兑现，让群众算积分、齐参与、得实惠的模式受到居民、社会单位的热烈欢迎。
在民商共建功能中，深化民商共融的联动效应，组建社区卡商户公益联盟，公益服务商帮助双井榜样人物实现微心愿。
（三）注重顶层设计，六步做好社区卡推广
一是确定好社区卡服务人群范围。街道积极发动各级党组织和广大党员参与，发卡对象为党员、积极分子、新经济组织、新社会组织、物业等群体。
二是制定好社区卡商户准入制度。街道以改善服务、突破发展为出发点，规范便民服务企业准入制度，依托掌上双井等宣传资源，通过准入与宣传两条路径，优化地区中小型企业的营商环境。
三是完善好社区卡公益积分细则。街道根据群体活动参与特点，建立了党员、公益、活动等三大类积分体系。
四是设计好线上线下的动员活动。以地区党员志愿者、居民积极分子为试点对象，广泛开展线上宣传推广与活动发布。线下设计了公益大集等活动吸引更多的人加入。
五是利用好多样化社会组织资源。依托街道社会动员中心，发动今日美术馆等69家专业社会组织、培育“帮帮队”等29个社区社会组织，丰富服务内容，协调专业资源。
六是整合好激励回馈资源。街道采取了社会激励与服务回馈两种方式。建立195家经济体在内的服务回馈资源库，每个服务商将自己可以兑换的服务优惠或商品与社区卡用户的积分相挂钩。为持卡人提供家政服务、旅游补助、生活用品的回馈；为商户提供党务、政务、社务服务并开展评选表彰。
三、工作成效
（一）党建引领下的互联互动效果明显
目前，升级后的“幸福社区卡”持卡用户3.4万人，签约服务商户200余家。各服务商与各社区党支部建立了良好的互联关系，共开展了公益活动400余场，累计公益积分28万分，其中有10万分是党员获得的。
（二）深度探索了互联网+社会治理的实践路径
社区卡依托智能硬件技术，将“小区门禁”、“小区停车”、“高龄独居老人刷卡记忆”等多项应用场景链接在一起，通过社区卡联动物业机构，推出“门禁卡+社区卡”模式，为人口管理提供数据支撑。党、政府、社会、群团、居民形成的“五方治理联合体”在党建引领下，提升了地区治理水平。1.2万件网络后台留言便是生动的反映。
（三）实现了以党员为核心的服务积分智能化发展
社区卡对党员为核心群体的活动设置积分记录、掌上“微党课”等板块，探索了适应当前党员特点的服务管理新路径。同时，不同主体不同类型的公益行动都能实现便捷化的网上积分模式，当积分达到一定额度时，持卡人又可通过手机端查阅到可兑换的服务。社区卡这种及时性的操作方法激励和吸引更多人加入。
（四）深化了社会动员对民商共融的联动效应
通过社区卡，街道形成了线上互联、线下互动的社会动员组织网络。街道、社区、社会组织、社会单位充分协作，社区卡成为地区社会动员下深化民商共融、内化共建共治共享理念的重要手段。
来源：
北京市朝阳区双井街道－中国社区工作网