一、镜湖区基本区情
    镜湖区是芜湖市的中心城区，是全市经济、文化中心。现区域面积121平方公里，常住人口近60万人，辖12个街道办事处，60个社区居委会，12个行政村。
    镜湖区人文历史悠久，自然风景秀丽，长江、青弋江两江环抱，赭山、镜湖镶嵌其中，素有“江南三分秀，两分在镜湖”的美誉，是宁汉之间一座魅力四射的江南山水园林城区。“十一五”以来，镜湖区立足自身优势基础，服务于皖江工业经济和社会的发展，全力打造区域现代服务业核心区、环境优美的滨江山水园林城区和社会事业发达的和谐文明城区，经济社会全面快速发展，主要指标位居全省城区第一方阵。至2011年末，三产占全区生产总值比重接近80%，占全市50%以上，辐射影响整个皖江、皖南地区。先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国社区服务先进单位、全国养老社会化服务示范区、全国社区教育示范区和安徽省教育强区等殊荣。

    二、社区睦邻文化建设情况
    近年来，镜湖区委、区政府针对社区居民利益诉求多元化、服务需求多样化的特点，结合中心城区的发展定位，以加强社区党建为核心，以社区睦邻文化建设为纽带，搭建居民互动大舞台，开展了形式多样的社区睦邻文化建设实践活动，这些活动不仅丰富了睦邻文化建设内涵，也成为新形势下探索党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理创新的有效途径。
    （一）党员带头服务群众，结对帮扶群众，示范带领群众，发挥社区党组织和党员在睦邻文化建设中的领导和带头作用
    俗话说“远亲不如近邻”。社区党员既是特殊身份的人群，也是社区的一份子。他们和居民朝夕相处，最了解居民群众的需要和想法。全区建立的346个社区党支部，24个村党支部，2600多个党小组深深扎根于居民之中。党委书记负责社区，党委委员负责小区，党小组长负责楼栋，党员负责居民家庭“四个负责”工作机制的推行，使社区党组织和党员在社区睦邻文化建设中的凝聚力和影响力不断增强。围绕邻里相帮、相互守望、自娱自乐，党员楼栋长带动志趣相同的居民建立了夕阳合唱团、戏曲之家、书画之友、空竹俱乐部、棋艺室等睦邻点。居民在参与活动的过程中展现风采，愉悦身心、增进友谊。全区涌现出1567名睦邻点“党员楼栋长”，他们在治安防范、纠纷调解、文明创建、市容管理、政策宣传、文化娱乐和体育健身等方面发挥了积极作用。应运而生的“党员议事会”，亦成为表达群众利益、汇聚社情民意、化解矛盾纠纷的“居民之家”，现已覆盖全区。“有事大家议、有话跟党说、有难找党帮”，仅2011年就议决社区环境整治、文明创建、民生服务等居民最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题550多件，为群众办实事、办好事460多件。社区“一米阳光”党员志愿者发挥自身特长为居民提供医疗、法律咨询、家电维修、文体娱乐、矛盾调处、心理辅导等服务，成为促进邻里和谐的“融合剂”。起源于我区赭山街道的“一米阳光”党员志愿者服务活动，在全区推广，目前已组建6大类300多支志愿服务队伍，开展志愿服务6500多次，带动社会各界群众参与十余万人次，受到新华社、《人民日报》等中央媒体关注。
    （二）聚民智，解心结，分忧解难，建立党委、政府与社会力量互联、互补、互动的化解社会矛盾机制
    增强人民群众的满足感和幸福感，促进社区和谐稳定，始终是党委、政府工作的出发点和落脚点。我区在推进睦邻文化建设过程中，针对当前各种社会矛盾突出的特点，在全区建立“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）调解工作室。党代表、人大代表和政协委员在固定的时间、固定的地点接待辖区居民，倾听群众的诉求，调解邻里和家庭纠纷。据统计，“两代表一委员”调解工作室成功调解各类社会矛盾200多起。他们在调解社会矛盾、帮助群众解决实际困难、协调关系、民意上传等方面的作用显现，受到越来越多的社区居民欢迎。始于2009年的党员干部与困难群众结对帮扶活动，成为守望相助、贫病相扶的睦邻文化建设的又一举措。我区结合学习实践科学发展观活动，统筹区机关、辖区公共单位，协调市直机关和事业单位等三个层面的党组织、党员和干部职工，与困难家庭开展“结对帮扶”活动。市区两级113个部门3100多名党员干部共与3000户困难家庭结对。三年来，累计帮扶财物近千万元，为2500多名下岗职工联系到合适的工作，290多名困难儿童受到社会力量的资助。吸纳辖区有声望、有威信的群众代表、党员志愿者、退休干部、老教师等参与矛盾纠纷调处工作，营造“以和为贵”的社区生活环境。全区培育了如唐述群、曹梅等6个不同特色、各具魅力的“个人调解工作室”。2011年，个人调解工作室化解矛盾纠纷400多件，全区实现了群众来信来访、群众上访集访、群体性事件同比大幅下降。
    （三）多元合作，协同推进，寓教于乐，汇聚多方力量促进邻里和睦、共建共享、共创和谐
    我区以满足社区居民多元化的精神和物质需求为出发点，有效整合区直各职能部门资源，推动多元合作，开展一系列具有地域性、互动性的群众性文化活动。每年年初多部门共同谋划全年大型文化活动，开展部门、街道、社区及楼栋联动，形成共同参与机制。如以“我们的节日”为主题的广场文化活动；“小手牵大手，童心动人心”的文明创建活动；以“关爱空巢老人”为主要内容的“一十百千万”文明志愿服务等活动，都吸纳区直部门和街道联合参加。2011年，全区举办1000多场文化活动，这些活动不仅丰富了社区居民的精神生活，也架起了政府与居民的连心桥。
    构筑邻里互通的“快乐老家”。在全区启动“幸福365”工程。通过建立街道服务中心、社区服务站和特约加盟商服务点三级“爱心服务网络”，为更多的社区群众提供体贴满意的社会服务。“喜事有祝贺，困难有人帮、矛盾有调解，生病有慰问，故去有送行”的五有关怀，温暖了社区居民的心；党员服务中心、爱心“1+1”志愿服务站、城市生活e站、邻里文化中心等组成的“邻里中心”，成为居民结识邻里、帮扶他人、释放身心、自娱自乐的温馨家园。
    （四）搭建居民互动舞台，让居民走出小家，融入大家，实现融洽关系、增进情感、共建和谐的目标

    从2008年弋矶山街道首倡发起的邻里节开始，经过几年的培育与发展，现已经成为全区广大百姓的共同节日。邻里节期间，印制有姓名、住址、电话等内容的“睦邻联系卡”，成了邻居们相互交往的“名片”。以“邻里节”为载体，街道、社区纷纷搭建居民互动的大舞台，形成如“天天热线”进社区、“我为儿女找岗位”再就业咨询服务、“社区十大精品服务”项目、“爱的奉献、心的交流”、“1510生活服务圈”等贴近居民生活的服务品牌，有效促进了邻里熟悉和睦，越来越多的社区居民走出了家门。2011年我区举办的第四届“邻里节”，围绕“宜居”、“文明”、“爱心”、“文化”、“平安”等主题，全区12个街道组织开展了“晒晒我的小幸福” 摄影大赛、“幸福手牵手，江城一日游”、“舞动和谐”大型广场舞会、“鹊桥仙”相亲会、“金色夕阳”生日齐祝贺、趣味运动会等一系列丰富多彩的群众性文化活动，全方位展示社区特色，吸引了10余万居民参与。“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的新型邻里关系，正在成为建设“五型镜湖”的核心价值观。2011年，我区荣获“全国社区睦邻文化建设示范城区”称号。

附：
精心打造社区幸福家园 全面推进睦邻文化建设
养老不离家 服务送到家